过去的一年，我市司法行政工作步履铿锵、硕果摇枝：市司法局荣获全国“七五普法中期先进集体”“全国法律援助工作先进集体”“国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”；“商丘市司法局疫情防控下的智慧法援系统”获评年全国“智慧司法”优秀创新案例；商丘市监狱被评为“年度全省监狱工作先进单位”，57名干警受到省、市通报表彰；我市“宪法进农村”活动被中央广播电视总台《焦点访谈》栏目播出；3个县（市、区）获评“全省法治县（市、区）创建先进单位”，是全省创建最多的省辖市；我市和民权县在全省法治乡村建设电视电话会议作典型发言，省委常委、省委政法委书记甘荣坤对我市法治乡村建设经验做法给予充分肯定；年全省依法行政考核，我市有望跨入优秀行列，实现历史性突破；省司法厅厅长申黎明作出批示，在全省推广我市法治政府建设经验，在全省司法行政工作会上提出“各省辖市司法局要向商丘学习”；副省长、市委书记王战营，市长张建慧分别对全市司法行政工作作出批示并予以充分肯定；全市司法行政工作多次被人民网、“学习强国”平台、河南电视台、大河网、中原盾、河南普法等媒体深入报道。
年，在市委、市政府的正确领导下，全市司法行政系统坚持政治引领，强化政治担当，坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，不断提高司法行政智能化、信息化水平，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力维护全市政治安全和社会大局稳定，让老百姓尽享“法治红利”，为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。
坚持政治统领党的领导全面加强
司法行政系统在维护社会和谐稳定中责任重大，既是建设力量，又是保障力量，具有不可替代的作用。
年，全市司法行政系统始终坚持把政治建设摆在首位，落实“首题必政治”学习制度，将党组会第一议题设定为学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市会议精神，全年组织学习16次。建立“不忘初心、牢记使命”教育长效机制，组织机关和二级机构党员干部开展集中学习期（次）。
全面加强党风廉政建设，召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议11次，开展廉政谈话、廉政提醒4次。对局属二级机构党风廉政建设工作常态化督查检查，在全市司法行政系统开展为期3个月的以案促改活动。做好市委巡察反馈问题整改，制订并落实51项整改措施，整改成效显著。
持续夯实机关党建，推进党建工作制度化、规范化。组织开展“党课开讲啦”活动，加强对基层党组织班子年度考核和换届工作督导，局属各单位基层党委和党支部完成换届工作。
严格落实意识形态工作责任制。加强干警思想政治教育，强化意识形态阵地管理，牢牢把握意识形态主动权，干警的政治敏锐性和政治自觉性进一步增强。
坚持法治引领全面依法治市工作稳步推进
全面依法治市是一项长期战略任务，市委全面依法治市委员会充分发挥牵头抓总、把关定向作用，统筹推进各项工作。
组织召开市委全面依法治市委员会第二次会议，对在疫情防控下做好全市法治建设工作作出安排部署。组织召开市委平安商丘暨全面依法治市工作会议，召开两次委员会办公室会议，承办全省法治调研督察工作调研座谈会（豫东片区），召开依法治县（市、区）办公室工作交流座谈会，扎实推进平安商丘、法治商丘建设。
在全省率先下发《关于在全市迅速开展学习习近平法治思想的通知》，推动全市各级各部门将习近平法治思想列为近期党委（党组）理论学习中心组学习的首要内容，在全市上下掀起学习热潮。
对各县（市、区）党委法治建设议事协调机构工作开展情况进行专项督察，实行法治建设“月通报”制度、约谈制度。以“五个纳入”为抓手，把法治建设内容逐步纳入全市目标绩效考核、文明单位创建、平安建设考核、党委巡察和干部任免考核，融入各项中心工作。在全省率先将市县两级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，纳入党委巡察范围。
出台《关于加强法治化营商环境建设的若干意见》，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务，构建法治化营商环境提供更加有力的制度保障和支撑。
坚持机制创新法治政府建设全面提升
年，我市深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。
强化行政执法监督，畅通社会监督渠道，面向社会聘任行政执法特约监督员30名，设立行政执法监督企业联系点22个。提高执法监督力度，与市马上办便民服务热线、市信访局建立行政执法案件转交机制，办结群众投诉行政执法监督案件33起，评查市直单位行政执法案卷余份。履行重大行政处罚备案制度，备案6起。建立行政执法与刑事司法衔接工作机制、行政检察与行政执法监督衔接机制。全面推行行政执法“三项制度”，为市直各部门行政执法人员配发行政执法记录仪。组织全市1.5万余名行政执法人员进行公共法律知识培训考试，为符合条件的名执法人员换发执法证件并举行证件换发暨宣誓仪式。省司法厅厅长申黎明在全省司法行政工作会上对我市行政执法监督工作予以充分肯定。
优化依法行政指导。落实服务型行政执法年度工作，协助省服务型执法培训骨干对我市开展服务型行政执法培训，参训人次。对依法行政和服务型行政执法示范创建培育工作进行指导督导，推荐第二批省级服务型行政执法标兵单位3家。睢阳区司法局被推荐为“争创全省司法行政系统服务型执法示范点”。在市场监管领域试点推行轻微违法行为免罚清单，助推民营经济健康持续发展。
加强规范性文件管理。在全市开展《民法典》涉及规章和行政规范性文件清理工作，清理废止或修改行政规范性文件8件。开展涉及集体土地上房屋征收与补偿安置行政规范性文件清理工作，清理废止或修改行政规范性文件2件。审查政府发文50件。
推动政府立法。积极做好立项征集、立法审查、座谈论证、考察调研，制订市政府年度立法计划，征集年度市政府立法项目8项，组织考察调研3次，座谈论证8次，配合审查修改省市两级立法草案《河南省人防管理办法》（修订草案）等7部法规，提出修改意见和建议50条。《商丘市黄河故道湿地保护条例》《商丘市城市供水条例》已经市人大常委会第一次审议，《商丘市餐厨废弃物管理办法》作为全市首部政府规章，正有序推进。年底，我市首次提出创建全省法治政府建设示范市，目前该项工作已正式启动。
坚持底线思维平安建设和安全稳定工作扎实有效
保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。年，全市司法行政机关坚持底线思维，增强忧患意识，守土有责、守土尽责，把平安建设和安全稳定工作做实做细做好。
筑牢市监狱安全防线，实现疫情防控、监管秩序“双安全”，连续19年实现“四无”目标，连续24年安全生产零事故、零死亡，刷新了安全周期，保持在全省市属监狱的领先位次。提高教育改造质量，提升刑罚执行水平，刑满释放罪犯无缝对接率为98.5%，罪犯出监改造质量评估率达%。深化狱务公开，加强执法检查监督，规范暂予监外执行程序标准。年呈报裁定减刑案件件，裁定罪犯假释16人。武装看守大队坚持从严治警、科技强警、从优待警，较好地完成了监狱场所警戒、武装看守、外出押解、应急处突等任务。
强化社区矫正监管教育，探索实行“微监管”模式，利用远程视频督察系统、豫在矫、豫矫通等信息化手段，加大对社区矫正对象的管控力度。与公检法联动建立沟通协调机制，不定期开展专项联合检查，联合开展督查暗访和点验活动余次。市县两级全部成立社区矫正委员会及办公室。目前，全市在矫社区矫正对象人。
持续推进扫黑除恶专项斗争。严格涉黑涉恶和“保护伞”线索排查，与罪犯谈心1.9万人次，加强对律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作的指导监督，严格执行报告备案制度、集体研究制度、检查督导制度。年，全市律师代理涉黑、涉恶案件备案件。积极组织参与全市扫黑除恶知识竞赛，获评“优秀组织奖”。
组织开展“化纠纷、筑防线、促发展”专项调解活动和“民转刑”命案防范专项活动，加强对专业性、行业性调委会的指导管理。年，全市各级人民调解组织共调解案件件，调解成功件，调解成功率达99.1%，为平安商丘建设作出了积极贡献。
坚持服务大局法治宣传教育不断深化
中国特色社会主义进入新时代，人们的法律需求更加多样化和精细化。我市坚持服务大局，在法治宣传教育工作中进一步做到科学、精准、高效，推动工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
紧紧围绕全市大局和中心工作，加大全民普法力度，做好“七五”普法收官和“八五”普法谋划。在全市组织开展“宪法宣传周”宣传活动，启动仪式在央视《焦点访谈》和河南卫视《河南新闻联播》栏目播出，被“学习强国”平台推送。在第七个“国家宪法日”当天，我市组织市县乡三级领导干部，利用“三·五”基层工作日开展“宪法进农村”宣传活动。副省长、市委书记王战营带领市级领导率先垂范，带头深入联系村开展主题日活动。
召开全市优化营商环境、服务民营企业座谈会，出台《关于发挥司法行政职能作用优化营商环境的实施方案》，制订5个方面35项优化营商环境举措。把《商丘市优化营商环境条例》宣传列入“七五”普法考核验收，融入法治文化阵地建设，围绕《商丘市优化营商环境条例》开展知识竞赛等系列宣传活动，营造“人人关心营商环境、人人维护营商环境”氛围。
纵深推进“法律八进”，组织村（居）法律顾问和“法律明白人”深入开展“送法进乡村”“送法进社区”宣传活动，向群众发放《宪法》《民法典》读本以及反邪教、扫黑除恶等宣传彩页。举办《民法典》《商丘市文明行为促进条例》电视知识竞赛。年，共开展普法宣传活动余场次，发放各类宣传读本和宣传用品20余万份，受教育群众余万人。
大力实施县、乡、村法治文化阵地“”工程，推动全市个乡镇法治文化阵地实现全覆盖。目前，全市共建成法治文化广场、公园、长廊、街区等法治文化阵地个。在全省法治乡村建设培训班和全省法治乡村建设电视电话会上，我市作了典型发言。组织开展法治乡（镇、街道）创建活动并表彰奖励，填补了全省法治乡（镇、街道）评选空白。
坚持便民利民公共法律服务水平持续提升
公共法律服务是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。年，全市司法行政系统坚持便民利民，公共法律服务水平持续提升。
持续完善公共法律服务平台建设。将“”公共法律服务热线整合至市马上办便民服务热线，形成实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制。开设网上公共法律服务大厅，初步实现公共法律服务“一网通办”。全年通过“”公共法律服务热线解答法律咨询人次，位居全省第二。
加强对律师的指导管理。推动律师行业党建“五个家工程”落地落实。指导市律师协会召开会长办公会议8次、常务理事会6次。完善律师执业权利维护和律师违规执业惩戒机制，开展违规兼职行为专项清理活动，申请注销87人。常态化开展“村（居）法律顾问”工作，组织律师成立“三·五”基层工作日专业法律服务团队。扎实开展民营企业公益法治体检专项活动，共为家企业进行法治体检，出具体检报告份，调解民营企业矛盾纠纷件。组织商丘市“第二届青年律师辩论赛”、新执业律师宣誓仪式等活动。全年办理各类诉讼案件件、非诉法律事务件。
做优做实法律援助工作。开展“四个法援”内涵建设实践活动、“法援惠民生·扶贫奔小康”品牌活动。联合市财政局出台《商丘市法律援助补贴标准》，圆满完成“中彩金”项目案件上报和资金发放任务，拨付项目案件资金32.2万元。承办的4件法律援助案件入选河南省法律援助优秀案件。全年共受理法律援助案件件，接受咨询人次。
积极推动公证便民化。在全市范围内开展为期3个月的公证执业专项检查，组织全市公证处卷宗质量集中评查，全市公证质量稳中有升。大力开展“减证便企”服务，简化民企申办公证的流程。去年，全市共办理各类公证事项件，减免公证费用16.6万余元。
切实加强司法鉴定管理。深化司法鉴定管理“八项工作机制”运行，提升司法鉴定规范化建设水平及司法鉴定质量，全年上级部门零投诉。木兰法医司法鉴定所党支部落实“三会一课”，开创全省司法鉴定行业党组织建设先河。卓正电子数据鉴定执业，填补了全省省辖市鉴定领域空白。
加大仲裁宣传力度，召开商丘保险行业座谈会、银行行业仲裁座谈会，加强经济领域发展服务，提高仲裁化解纠纷能力。完成商丘仲裁委换届。年，商丘仲裁委受理案件较年增长32.5%。
认真组织实施法律职业资格考试。顺利完成年国家法律职业资格考试商丘考区工作，考试实施工作平稳、安全、顺利进行。
不断夯实司法行政基层基础。通过向各地党委、政府通报情况，召开现场会、推进协调会、多频次实地督导等形式，促进星级司法所建设落地落实。目前，全市个司法所中已创五星司法所33个、四星司法所5个、三星司法所88个，推动全市司法所建设整体提档升级。我市星级规范化司法所创建工作在全省司法所培训班上进行交流发言。
推进人民参与和促进法治工作。组织人民陪审员调研，启动人民陪审员补选工作。有序推进人民监督员工作，组织实施市检察院人民监督员选任工作，补选15名。全市现有人民监督员60名，去年履职13次，参与检务活动30人次。
坚持依法防控助力“六稳”“六保”成效显著
年，全市司法行政机关紧扣“六稳”“六保”工作大局，坚持依法防控，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会贡献司法力量。
把监狱疫情防控作为重中之重，加强组织领导，科学制订预案，全面实行封闭管理，坚决阻断疫情输入。针对全市4余名社区矫正对象，加强教育矫治，强化电子监管，织密防控网络，实现监管秩序和疫情防控“双安全”。
印发《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施方案》《关于疫情防控期间依法维持社会秩序做好社会稳定工作的通知》，为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。
落实“六稳”“六保”要求，围绕常态化疫情防控和推进经济发展出台5个专项方案，指导全市律师、公证、法律援助、司法鉴定机构优先提供法律服务，开展涉企行政执法监督、矛盾纠纷化解、法治宣传教育等专项活动，为我市夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献司法行政力量。
谁无暴风劲雨时，守得云开见月明。目前，全市司法行政系统坚守初心不变、牢记使命担当，深化改革、砥砺奋进，守正笃实、久久为功，在建设平安商丘、法治商丘的征程中续写新的辉煌篇章。
