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最美创建的商丘模式 [复制链接]

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编者按(随着城市建设的日新月异,建筑渣土运输中造成的环境污染,堪称城市管理中的“第一难”,然而,商丘市渣土车自动化密闭装置改造和渣土运输管理工作,却吸引河南省多个城市、甚至外省城市纷纷到此“取经”)

建立机构组建管理团队,

本刊讯(文/图赵阳)商丘市建筑渣土管理办公室成立于年1月,隶属商丘市城市管理局,现有工作人员40人,下设综合科、业务科、财务人事科、法制科、数字指挥中心、督察科6个科室及4个执法大队。是商丘市建筑渣土行业的行政主管部门,主要负责商丘市城市规划区域内建筑垃圾的处置、核准、收集、运输、倾倒、回填、中转、消纳、资源化利用等活动。协调、指导、监督、考核县域的渣土管理工作。奋力拼搏,务实高效,六年来,渣土办全体同志勇于担当、开拓创新“不忘初心、牢记使命”,以军事化管理为基准。渣土管理情况复杂,点多、线长、面广,加之利益、人情交织,管理难、执法更难。为此,商丘市渣土办创新观念,立足自身素质和管理的提升,采取一系列措施,致力打造一支执法铁军。

上图为渣土办执法人员组织军事训练。

制度不在于多,而在于精,有一项能严格执行,整个团队的效率就能打造出来。为此,自从这支团队组建以来,除了周末和极端恶劣天气外,每天下午都会抽出两个小时的时间组织大家军训。军训能够使这些原本来自不同部门的人员,迅速融入这个新环境,大家方能拧成一股绳、劲儿往一处使;每周雷打不散的例会制度、每天的考勤四次指纹打卡制度,让员工能够自我管理和互相监督。

“责任大于天,奉献为城管。”这是商丘渣土执法队伍的信念,更是他们爱岗敬业教育的重点。由于渣土从业人员组成复杂,在利益驱使下,执法人员经常成为殴打、阻挠、辱骂、侮辱的对象。

去年,市渣土办负责人被故意人身攻击和诬告;一线执法队员的执法车辆轮胎30多次遭人为扎烂;执法人员及其家人多次接到恐吓电话和信息;更有甚者,执法队员在执法中被违规渣土车司机深夜强行带至荒郊野外恐吓、威胁,并将队员滞留在野外……这一个个事件,给执法队员造成了巨大的心理压力,人身安全遭到严重威胁。然而,恐吓和威胁并没让市渣土办的人员退缩,更没有因此工作停滞。从最初的公开反对到理解,再到支持配合工作,市渣土管理工作越来越规范化。目前,穿梭在各建筑工地和城区主要干道的市渣土办执法队员,被广大市民亲切地称之为“城市卫士”、“环卫警察”。

科技创新构建渣土运营监管平台。

一直以来,渣土车都是每座城市的“伤痛”:乱倾乱倒、抛洒污染、闯红灯、肇事伤人、鸣笛扰民......让市民望而生畏。时任年他从睢阳区城管局转岗到商丘市渣土管理办公室孙学武深知渣土管理的复杂性和危险性,庞大的车体载重大、盲角多、刹车慢,稍不留意就酿成重大车祸,渣土车背景复杂、规范管理难度大,面对如此困局,他“临危”勇挑重担。

在暗访摸排的同时,孙学武就开始按照市城管局党组的要求酝酿治理办法,待掌握足够证据之后,又去工地调研,对车队摸底。经过深思熟虑、考察调研,以商丘市城管局的名义制定考核标准,立即采取严格措施,对市内渣土车辆进行规范管理,每辆渣土车在运行前都要对司机和车辆进行考核,达到考核标准核发准运证。最终,商丘市规范渣土车辆、商砼运输车辆,渣土公司由原来的26家规范到现在的10家。打出治理渣土的“组合拳”,就必须从根本上改变渣土车。商丘市创新管理模式,提升管理效能,根据河南省政府文件精神,出台了《商丘市建筑渣土清运车辆改制标准》,对城区原有清运车辆进行改制,要求整合清运企业的同时实施同步改制原有的清运车辆,对清运车辆全部安装全密闭自动覆盖系统和GPS卫星定位系统。该(标准)该标准被河南省住建厅编制为全省渣土确立车辆改制标准。

上图为河南省公安厅、住建厅、交通厅领导到商丘市渣土办观摩互联网管理平台。

安装后,由渣土管理人员进行逐辆验收,验收合格一辆,核准一辆,投入运营一辆,进入数控平台一辆并且建立电子档案,做到一队一档、一车一档、一地一证,即:一个清运车队一册档案,一部车辆一册档案,一个施工工地一个渣土准运证。同时,积极推行建筑渣土车辆全密闭化运输管理,做到清运途中不得抛撒、遗漏污染环境,实现了%无扬尘运输。由于管理清晰,职责明确,渣土从业者积极主动配合执法,接受管理的氛围也在日益浓厚,从而增强了渣土车运营自律的信心。8月31日,一辆辆渣土车整齐停放在工地上,轮胎、车厢整洁卫生,车厢上“让扬尘远离城市”的几个大字分外显眼。这不仅仅是形式上的变脸,细心的市民会发现,如今我们商丘的渣土车全部变样了,不仅仅是比以前的车辆更美观了,

创新管理:标本兼治打出“组合拳”

10月6日,一辆辆渣土车在归德南路不时缓缓驶过,路面干净依旧,未受丝毫影响。过去那种车过留泥痕、撒灰尘甚至滚落石头的“光灰”现象不见了,所有装载渣土的车辆覆盖得严严实实、规规矩矩,成为一道靓丽的风景线。更是让商丘从此告别了渣土“飞扬”的时代。而且以前最容易发生渣土漏撒的车厢,全部进行升级改造,完全杜绝了漏撒建筑垃圾的现象。理顺体制,奠定了渣土管理的坚实政策基础。在全省渣土管理及资源化利用现场会上,商丘是唯一向全省介绍管理经验的单位,并且受到了省住建厅原厅长裴志扬的高度赞扬,并号召全省学习、复制商丘渣土管理模式。

科技创新助推建筑垃圾管理智能化

11月3日,记者在商丘市渣土办看到,电子监控平台室内一个电视屏幕,上面密密麻麻出现一个个蓝点,有些还在移动,管理人员点击每一个蓝点,立即在电脑屏幕上出现渣土车所属公司、车主和车辆详细信息,一目了然,通过全密闭运输和GPS卫星系统定位管理,可以清楚看到全市渣土车辆运行情况,每个工地每天出动多少辆车、运往哪里、路过哪里、倾倒在哪里、在哪里超速、违章、抛撒等都在执法人员的掌握中。与此同时,市渣土办还在数控平台上建立“智能围墙”,对于每个工地出入车辆进行智能管理,对各种违规行为卫星数控系统则自动在管理平台报警,现场人员立即可以查处。通过车辆管理+网络技术的应用,绘制了一个渣土管理的追踪“天网”。

商丘市渣土办主任孙学武介绍说“这就是我们管理追踪渣土车的‘天网、地网’这两张网,同时我们管理起来也就得心应手了”。

商丘市在全国渣土管理行业率先建立了自己的

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